山东莒县:旅游业发展监管是存在误区、还是故作“不懂”?

2016-07-26 12:34 | 来源:中华网 | 编辑: 浏阳之窗 | 类别:纵横杂谈

本报讯:(记者董天鹤)近日记者到访了山东省日照市莒县的浮来山集团有限公司投资开发的“浮来山风景区”和“浮来青旅游度假区”两处国家AAAA级旅游景区,其中浮来山风景区还是山东省省级风景名胜区。记者逐一对这两处主题风格不同的景区进行了实地调查,还在浮来山风景区的三星级宾馆住了一宿,发现诸多旅游项目、规划建设与法不符。

莒县:旅游业发展监管是存在误区、还是故作“不懂”?

 

浮来山风景区主要体现

该景区是国家AAAA级旅游景区,还是省级风景名胜区,关于各类景区的规划、建设、经营国家都有严格的条例约束,根据《中华人民共和国生态旅游区管理暂行办法》第十五条,生态旅游区的开发与建设应当保护一切自然资源和景观,区内禁止新建人工景点与服务设施,已建人工景点与服务设施如确对生态环境造成严重影响的要限期拆除或搬迁,在生态旅游区外可以建设满足生态旅游的基本设施,如旅游者服务中心、展览馆、陈列馆、影视厅等。《中华人民共和国风景名胜区条例》第二十七条禁止违反风景名胜区规划,在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物;已经建设的,应当按照风景名胜区规划,逐步迁出。

浮来山风景区却不然,明知国家有相应法规,却置之不理,在景区内开山平峰、不惜破坏山林毁坏原生态,建起了“浮来山庄”三星级宾馆、“浮来山大酒店”“银杏大酒店”“福寿碑(福寿广场)”“气象科技馆”等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物,开山筑路毁坏了无数茂密的山林,生态损失无法估量。

浮来青旅游度假区主要体现

浮来青旅游度假区位于莒县夏庄镇,占地面积2000亩,是山东浮来山集团投资3亿元在2000亩有机茶园,10000亩基地茶园的基础上打造的一处集旅游观光、休闲度假、餐饮住宿、培训学习一体的国家AAAA级景区,是国家级茶叶生态示范区,度假区总体规划布局划分为综合服务区、度假村、水岸风情商业街、浮来茗香区、休闲娱乐区、红色旅游区六大功能区。大型停车场、生态餐厅、品茶大厅、购物超市、大舞台,度假村内建有高档别墅群,大、中、小型会议室2006年为庆祝“南茶北引”50周年而建设的一座仿古建筑,休闲娱乐区坐落在水岸之畔,设有夏季惊险的漂流,冬季刺激的滑雪,碰碰车、海盗船、豪华旋转木马、小蹦极等各种娱乐活动设施,山东首家四季滑雪场于2014年5月1日正式对外营业,占地16000㎡的高尔夫练习场,抗日战争展览馆占地2000㎡,以上来源浮来青旅游度假区对外宣传。

 

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浮来青旅游度假区是茶园基地,是国家级茶叶生态示范区,是以茶文化带动的旅游区,就应该在特色农业上做文章,以此吸引八方游客,而该区却不惜毁坏绿色茶园,在农用地上盖起了上述那么多的永久建筑,改变了土地用途,特别是滑雪场、高尔夫球场、别墅群等。

 

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2004年1月10号下发的《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》中明确规定,在新的政策出台之前,地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。2006年5月31日,国土资源部发布通知,“中国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续,并对别墅进行全面清理。记者对浮来青旅游度假区的永久建筑手续产生了疑惑,都是违建吗、不可能。各级领导都来视察过,土地性质变更、规划、建设施工许可是怎么办的呢?

 

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记者带着这些疑问到访了莒县旅游局,该局办公室主任说:我们只是行业指导,其它不清楚,主要领导不在,无法解释详情。记者又到了该县国土资源局,获得的回复还是:主管科室人员外出,下周才能回来,无法准确回答所提问题。最后去了该县城乡建设局,该局办公室葛主任热情接待了记者,并主动联系了工程施工科室的负责人,该负责人确实不在,答应回单位查阅后给电话回复。第二天这位负责人果然给记者打来电话:“您昨天要查的浮来青旅游度假区永久建筑的手续齐全,土地使用、规划、建设许可都有,浮来山风景区的手续没有,因为管辖权不在县里。”记者又重点提出滑雪场、高尔夫球场、别墅都有吗?回答:“有”。

 

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记者听到建设局人员斩钉截铁的回答后更加质疑了,是职能部门对旅游业发展监管是存在误区、还是故作“不懂”,难道是国土部门率先开绿灯所致,不会是地方政府因素吧?对此,记者也向日照市市长热线做了反映,待回复。

此之惑,本报将继续跟进调查,客观报道。

 

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