“杭温试点”领衔铁路混改“重头戏”

2017-12-12 15:46 来源:中国江苏网 文/田艳飞 | 整理: 浏阳之窗 | 类别:浏河时评 | 参与评论

串起江苏南京、浙江杭州和温州、福建福州的便捷出行通道杭(州)温(州)铁路项目,将承担起国家混合所有制改革试点任务,民营社会资本方占股51%,合作期为34年。(新华网12月11日)

十九大报告指出:“深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。”显然,在“混合所有制”成为了深化的“重头戏”这一前提下,杭温铁路项目将承担起国家混合所有制改革试点任务,其领衔意义深远。

作为制度性创新试点,杭温铁路成为了市场化改革的进步标志。混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。关于深层次的解读,重温十八届三中全会《决定》中的有关论述,我们获知:国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济,是基本经济制度的重要实现形式。换句话说,混合所有制,将史无前例地把公有资本和非公资本融合起来,在实现共生共赢,对于加快国有企业改革具有现实意义,对于民营资本进入油气、电信、电力、铁路、金融等传统垄断领域增加了一条新的途径。因此,尽管对混合所有制,既有观念上的羁绊,也有利益上的考量。诸如“国企会不会被指责为国有资产流失?‘混合’会不会是公私合营?”等问题,在混改的推进实践中,时间会给予答案。

服务是赢得市场认可的试金石。面对市场化和民众出行需求,铁路混合所有制试点开启了一个新思维和新视角——符合市场规律,以服务为中心,在增强打通“最后一公里”的责任意识和服务意识中赢得了市场。一方面,紧贴市场需求,探索服务创新,比如沿海部分高铁实行浮动票价,通过弹性票价,给旅客更多选择、更多便利;今年开展的高铁游学设计“众筹列车”,引来大批网友点赞。另一方面,客运超前预想可能出现的新问题,确保旅客安全、方便、温馨出行。强化安全卡控,加强与铁路沿线城镇其他交通方式无缝对接,在旅客进出站、上下车、换乘等方面解疑答惑、提供贴心服务,深入村户了解民众出行需求以共享高铁实实在在的获得感。货运推出的敞开收获、“实货制”运输、一口价收费、门到门全程物流服务等主要举措,包含着对客户服务的承诺,是铁路真正把服务的关键环节做好做实做到位,最大限度发挥铁路优势,以赢得市场认可和人民群众满意。

世界经济发展的历程说明,中心城市、大都市圈、区域经济一体化是经济发展效益最大化的重要途径。作为中国人口最稠密、经济最发达、人民生活最富裕的经济区域,长三角经济带是我国产业结构调整与升级的先行区域,二、三产业发展迅速,对外开放和国际化进程显著高于全国平均水平,已成为我国经济外向发展和参与国际竞争的前沿区域。长三角州涉及的三个省市,三个省市基本形成了自身的市场化发展模式,即温州模式、苏南模式、上海模式。三种模式的特点和相互依赖和生存的基础,在于国企的消退、民营经济(包括外资和中外合资企业)的不断壮大,最显著的就是区域经济发展模式的崛起。在这一前提下,处于长三角经济带的杭温铁路,义乌至温州段国家混合所有制改革试点及政府和社会资本合作(PPP)示范项目采用建设-拥有-运营-移交模式运作,带来的是社会资本的注入,必将助推区域经济的发展,让铁路和地区发展在共赢中前行。

作为近几年刚刚起步的“混改”,杭温州铁路试点国家混合所有制,无疑是铁路又一次与全国各省站在了同一起跑线上。期盼铁路领衔起跑,给全国提供铁路经验、杭温铁路模式。然而,立足“混改”,对于摆在眼前的三个问题,不容忽视:跟谁“混合”,要选择,以发挥完善治理、强化激励的作用;谁能“混合”,要明确,这是一个具体问题具体分析的严肃话题;“混合”不是目的,是为了改革,推进政企分开、事企分开、政资分开,建立有效制衡的公司法人治理结构,做大做强做优国有资产和带动民企更快更好发展。(文/田艳飞)

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