“绿色转型”看常宁

2017-11-25 11:58 来源:湖南日报 | 整理: 浏阳之窗 | 类别:农林牧渔 | 参与评论

成俊峰 罗德盛 胡振华

连绵起伏的群山、蜿蜒清澈的河流、淌金流银的矿藏、独具风情的瑶寨……构成常宁独特的天然禀赋。常宁是个“矿甲天下”的资源型城市,过往千年,繁华于世;世界铅都,享誉全球。

近年来,随着矿产资源的野蛮“消长”,常宁正在面临资源枯竭的“阵痛”。

2011年,常宁被列为国家资源枯竭城市,他们以“凤凰涅槃”的果敢寻求到经济新生良方,探索出一条以依赖单一资源到多元化经济支撑、以牺牲生态环境到绿色经济崛起、以民生被动补缺到适度普惠共享的“绿色转型”发展之路。

十年磨一剑,一朝试锋芒。常宁市委、市政府抓住国家推进资源枯竭城市转型战略机遇,坚持“产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展”四大战略,着力推进产业、城乡、生态、社会四大转型,做好“产业升级、城乡统筹、生态保护、民生改善”四篇文章,初步实现了由百年矿区到现代矿区、由世界铅都到工业新城、由“灰色印象”到绿色主题“三大转变”,全市“绿色转型”风生水起。

十年沉淀 应势而谋

工业经济彰显“绿色效应”

10年来,常宁市委、市政府坚持把绿色转型作为“一把手”工程,迈出坚强有力的铿锵足音。市里设立“一组一会一办”管理体制,定期召开联席会议,将转型工作纳入各部门年度绩效目标考核。并结合《常宁市资源枯竭城市转型发展规划》及“十三五”规划,制定出台《关于进一步支持工业经济发展的若干规定》和淘汰落后产能培育接替产业奖励扶持办法,全市“绿色转型”呈现蓬勃生机。

水口山金铜综合回收产业升级技术改造项目环保投入4.15亿元,可回收利用废水、废渣、废气;宏兴化工有限公司经过工艺升级改造,降低能耗,污染排放几乎为零……10月中旬,走进水口山经济开发区,到处是热气腾腾的生产场面,据了解,通过对传统产业进行升级改造,常宁工业经济正由“黑色”向“绿色”转型。

“产业升级是绿色转型发展的主攻方向。”常宁市委书记刘达祥说:“关停淘汰落后产能,培育接续替代产业,以水口山有色金属深加工产业为突破口,全面实施湘江保护治理和矿山地质环境恢复,使传统动能焕发生机。”近年来,常宁市因地制宜,探索出一条独特的“绿色转型”之路。针对矿业、冶炼、化工、建材、加工、制造等六大传统产业,实施淘汰落后产能和整合搬迁入园;加快推进宜阳工业园建设,引进了鞋类、制造、电子、服饰、农产品精深加工企业。去年全市规模以上工业企业62家,完成工业总产值219.97亿元,规模以上工业产值达196.4亿元,为10年前的8.1倍。

打造千亿级园区是常宁“绿色转型”的“精彩手笔”。常宁市水口山经济开发区1992年经省政府批准设立;2015年经国家发改委和财政部批准为国家级循环化改造示范试点园区,总规划面积11.43平方公里。已建成面积9.56平方公里,入园企业130余家,去年完成工业总产值127.7亿元。作为常宁工业的主战场,他们以传统产业升级改造为重点,大力推进技术升级,目前已形成资源循环利用网络,初步形成了铅锌冶炼及深加工产业链、铜冶炼及深加工产业链和共伴生稀贵金属深加工及应用全产业链,将打造成技工贸总收入达千亿的产业园区,走出一条企业集聚、产业集群的可持续发展之路。

常宁市还大力支持企业建立技术研发中心,助力产学研一体化,解决有色金属精深加工、废物循环利用等关键技术问题,促进科技成果转化。

十年拼搏 顺势而为

希望田野插上“绿色翅膀”

“一亩地可种茶苗18万余株,每亩收入2万元。”10月初,常宁市天堂山办事处黄洞村的吴贵指着成片的茶园,抑制不住内心的喜悦。

常宁市把绿色转型作为增加农民收入的“锦囊妙计”,围绕优势产业抓出农业特色,抓好罗桥、蓬塘、宜潭、三角塘等粮食高产示范区建设,确保全年粮食播种118万亩以上,推进土地流转,培育壮大新型农业经营主体。并在全市开展“保住青山、护住清水、守住蓝天”活动,实施自然恢复和人工恢复相结合,大力实施荒山造林、退耕还林还草、低产林改造、采煤沉陷区修复等生态治理工程。持之以恒地推进绿廊、果廊、景廊建设,构建“点线相连,花果相映、人景相宜、生态和美”的生态廊道。全面营造“天蓝、山清、水绿、地净、气爽”的优美环境。

绿色常宁美如画,广袤的田野插上了“绿色翅膀”。目前,常宁市已形成茶油、塔山山岚茶、石盘贡米、无渣生姜、休闲农业等特色品牌,油茶种植面积达77.95万亩,成功打造中国油茶第一市;油菜种植面积达33.1万亩;烟叶种植面积达3.3万亩;茶叶种植面积达7.79万亩,被评为全省唯一的“生态有机茶之乡”。

由卖原料到卖产品,由卖产品到卖技术,乡村振兴战略使精明的常宁农民不断让农产品增值,呈现“魔方效应”,去年引进和培育一批农副产品加工龙头企业,新增省级龙头企业1个、衡阳市级龙头企业5个。全市农业总产值达86.4亿元,比10年前增加了2.3倍。

十年奋斗 乘势而上

文化旅游点亮“绿色画卷”

“以前我们砍树卖钱,现在大家意识到,保护好生态才能发展久远。”常宁市塔山瑶族乡狮园村村民刘宗任说,要好好保护生态才能立足长远。据塔山瑶族乡党委书记彭小冬介绍,随着旅游文化深入人心,近年来,塔山生态不断好转,村民收入大幅增加。近年来,该乡大力种植茶树,复垦高山有机茶近3万亩,年产值达1.5亿元,优美的生态环境吸引游客纷至沓来。全乡生态旅游初具规模,年接待游客30万人次,旅游收入达2000万元。

常宁市把全域旅游作为推动绿色转型的“领衔文化”,扬生态之长,显森林之优,走旅游之路,建富民之业,实现青山绿水与金山银山的统一,推动资源开发由粗放型向集约型转变,形成“全域、全季、全景”的旅游发展态势,构建以中国印山、大义山、瑶寨塔山,千年水口和山水天堂等核心景区为支撑的“大区域”文化旅游格局,形成以“天堂湖之秀、财神洞之奇、古民居之幽、西江漂流之趣、中国印山之绝”的旅游特色,涌现了一大批优美乡镇、最美村庄和生态休闲农庄。

“我们要让每一寸土地都成为景观,每一个村庄都成为景区,把全市当作一个大景区来谋划经营,让各项建设与全域景区化建设统筹推进、协调发展,着力把家园变成花园,把小景点连成大景区,从而激发乡村旅游活力,带动全域旅游发展,实现‘处处是景观、村村是景点、人人是导游’的目标。”常宁市市长吴乐胜慷慨激昂地说。

“天赐三山屏障护,江聚泗水图画中。”这是对常宁山水形象的概括性描绘佳句。常宁有“三山四水”,即大义山、塔山、水口山三座名山;宜、潭、浯、舂四条丽水。目前,全市利用自然资源优势,以文化为旅游的“助推器”,形成以庙前印山景区为龙头,水口山红色工矿游、塔山瑶家风情游和乡村生态游“三驾马车”为补充的全域旅游格局,打造出“望得见山,看得见水,记得住乡愁,留得住文脉”的生态美丽常宁。去年全市实现旅游总收入6.66亿元,接待游客228万人次。

文化旅游已经成为常宁“绿色转型”的新亮点。

十年实践 蓄势而升

五种走向助推“绿色转型”

经济发展由“粗放增长”走向“三量齐增”,常宁市实现了“总量扩大、质量变优、均量增加”的良性转变。2016年地区生产总值由2007年的88.21亿元增长296.67亿元,年均增长26.25%;人均生产总值由2007年的11066元增长到2016年的35619元,年均增长24.65%;财政总收入由2007年的2.47亿元增加到2016年的13.41亿元,年均递增49.21%。

产业发展由“一支独大”走向“多元支撑”。2016年三次产业结构由2007年的25.8:43.6:30.6调整为17.5:38.5:44.0,经济增长方式由工矿业曾经占据半壁江山向二、三产双轮共同支撑转换。农业总产值由2007年的37.03亿元增加到2016年的86.4亿元,增长133.3%;2016年完成工业总产值219.97亿元,较2007年增长48.6%;2016年第三产业增加值130.58亿元,为2007年的4.1倍。

城乡建设由“差异化”走向“一体化”。城乡面貌焕然一新。交通网络日渐完善。瓦松铁路开工建设,结束无铁路历史。岳临高速建成通车,祁常高速公路启动建设,实现高速交汇贯通的格局。国道从无到有,G234、G356过境,省道新增4条,国、省道“五纵三横”的格局初步成型。

社会民生由“保基本”走向“普惠共享”。2016年全市基本医保、基本养老、最低生活保障覆盖率达到100%。累计新增城镇就业和转移农村劳动力就业78625多人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。建设保障性住房8091套,改造城市和工矿棚户区12165户,改善了水、电、路、暖、讯基础设施条件,真正让广大人民群众共享转型发展成果。

生态环境由“灰色印象”走向“生态宜居”。常宁是全省重金属污染治理的7个重点区域之一,10年来,他们按照“逐步还清老账、坚持不欠新账”的原则,综合利用煤矸石等固体废弃物1.2亿吨,完成矿山地质灾害隐患点治理16处,关停“五小”企业197家。36个省政府“一号重点工程”考核项目全面完成,湘江流域治理第一个“三年行动计划”完美收官;2016年全市植树造林31.6万亩,森林覆盖率达53.98%,较2007年提升6.38个百分点,列入省重点生态功能保护区。

“绿色转型”看常宁。他们坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,争创资源枯竭城市可持续发展示范市,奋力跻身全省县域经济十强,踏上全面建成小康社会的新征程。

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